Группа: Предпринимательство

02.09.2010 11:03:28
ООО "KAPOOR INTERNATIONAL" зарегистрировано в хокимияте Мирзо-Улугбекского района г.Ташкента и осуществляет свою уставную деятельность по оказанию гостиничных услуг. Основной вид деятельности по ОКОНХ 90220 - "Гостиничное хозяйство". В Перечне лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденном постановлением Олий Мажлиса от 12.05.2001 г. N 222-II, получение лицензии для оказания гостиничных услуг не предусмотрено. Наше общество не занимается организацией экскурсий, не специализируется на туризме, не принимает и не размещает в гостинице граждан, прибывающих по туристической визе, и не намерено в дальнейшем заниматься туристской деятельностью. В пункте 2 Положения о лицензировании туристской деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 11.11.2003 г. N 497, сказано, что к туристской относится деятельность по организации путешествий, экскурсий и связанных с ней услуг (туристские агентства, туроператоры, экскурсионные организации, гостиницы, кемпинги и прочие средства размещения, другие организации, специализирующиеся на туризме). А в статье 3 Закона "О туризме" (от 20.08.1999 г. N 830-I) к туристской деятельности отнесена деятельность по организации путешествий и связанных с ними услуг. То есть это услуги по размещению, питанию, транспортному обслуживанию и другие, направленные на удовлетворение потребностей туриста. Просим вас дать разъяснения, должна ли гостиница, не занимающаяся туристской деятельностью, получить лицензию, или она может работать на основании свидетельства о регистрации?

02.09.2010 11:03:28
Ответ действителен на дату выхода газеты*
  
- В соответствии с пунктом 1.3 Правил предоставления гостиничных услуг в Республике Узбекистан (утверждены Минкомобслуживания, зарегистрированы МЮ 12 января 1998 года N 389) гостиница предназначена для временного проживания граждан, независимо от места прописки, в течение срока, предусмотренного законодательством. Сама деятельность по предоставлению гостиничных услуг не подлежит лицензированию, так как она не предусмотрена в Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (утвержден постановлением ОМ от 12 мая 2001 года N 222-II). Однако, основываясь на нормах действующего законодательства о туристской деятельности, можно сделать вывод, что любой гостинице следует иметь такую лицензию, поскольку:
туристская деятельность - деятельность по организации путешествий и связанных с ними услуг в соответствии с требованиями законодательства (туристские агентства, туроператоры, экскурсионные организации, гостиницы, кемпинги и прочие средства размещения, другие организации, специализирующиеся на туризме) (абзац четвертый статьи 3 Закона "О туризме" от 20 августа 1999 года N 830-I, пункт 2 Положения о лицензировании туристской деятельности, утвержденного постановлением КМ от 11 ноября 2003 года N 497);
туристские услуги - это услуги субъектов туристской деятельности по размещению, питанию, транспортному, информационно-рекламному обслуживанию, а также другие услуги, направленные на удовлетворение потребностей туриста (абзац десятый статьи 3 Закона "О туризме");
турист - физическое лицо, осуществляющее путешествие (туризм) по территории Республики Узбекистан или в другую страну (абзац третий статьи 3 Закона "О туризме");
туризм - выезд (путешествие) физического лица с постоянного места жительства на срок не более чем на один год в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых или иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте (стране) пребывания (абзац второй статьи 3 Закона "О туризме").
Основываясь на вышеизложенных положениях Закона, следует, что турист - это физическое лицо, выехавшее с постоянного места жительства на срок не более чем на один год в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых или иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте (стране) пребывания. Таким образом, иностранцы, прибывшие в республику, например, на отдых, лечение или командировку, либо граждане нашего государства, выезжающие в другой регион в вышеуказанных целях, тоже охватываются понятием "турист". Единственным исключением является случай, когда гражданин Узбекистана, проживающий в данной местности, на время переезжает в гостиницу, находящуюся здесь же. Отсюда следует вывод, что любой гостинице нужна лицензия, так как она предоставляет услуги всем лицам, а не только тем, которые проживают в данной местности (городе).
Думается, что по сути своей это не совсем правильно, ввиду того, что гостиница в основном занимается предоставлением номеров и оказанием услуг по их обслуживанию. По нашему мнению, обоснованно требовать от нее получения лицензии на право осуществления туристской деятельности можно было бы только в случае оказания, наряду с гостиничными, также услуг, например, по организации экскурсий, путешествий и других, которые относятся к сфере туризма. Поэтому видится целесообразным для исключения противоречий в нормах, регулирующих туристскую деятельность и смежные с ней сферы, привести эти нормативно-правовые акты в соответствие друг с другом и увязать необходимость получения гостиницей лицензии с характером оказываемых ею услуг, а не с субъектами, которым они предоставляются.
  
  
Ответ эксперта-юриста ООО "Norma"
Е. Ермохиной,
“Норма”, N 16, 20 апреля  2010 г.